TAHLİL Mahalli İdareler ve Türkiye'nin İdari Yapısı Konu Anlatım Kitabı

MAHALLİ İDARELER
BİRİNCİ BÖLÜM
Yerel Yönetimler
1. Tanım..................................................................................................................... 3
1.2. Yerel Yönetimlerin Tarihsel Gelişimi ............................................................... 4
1.3. Belediyelere Bir Bakış...................................................................................... 7
1.4. İl Özel İdarelerine Bir Bakış.............................................................................. 12
1.5. Büyükşehir Belediyelerine Bir Bakış................................................................ 13
1.6. Köy İdarelerine Bir Bakış................................................................................. 14
1.7. Mahalli İdarelerin Anayasal Tarihçesi.............................................................. 17
1.7.1. 1876 Kanun-i Esasi (1876 Anayasası)......................................................... 17
1.7.2. 1921 Anayasası (Teşkilât-ı Esasiye Kanunu)................................................ 19
1.7.3. 1924 Anayasası.......................................................................................... 20
1. 7.4. 1961 Anayasası.......................................................................................... 21
1. 7.5. 1982 Anayasası’nda Mahalli İdareler ........................................................ 24
İKİNCİ BÖLÜM
İl Özel İdaresi
2.1. İl Özel İdaresi..................................................................................................... 33
2.1.1. Tarihçe....................................................................................................... 33
2.1.2. 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu.............................................................. 37
İl Özel İdaresinin Kuruluşu ve Sınırları....................................................................... 37
İl özel idaresinin görev alanı ..................................................................................... 37
İl Çevre Düzeni Planı.................................................................................................. 40
İl Özel İdaresinin Organları........................................................................................ 44
Meclis Başkanlık Divanı............................................................................................. 46
İl Özel İdaresi Teşkilâtı............................................................................................... 68
Yetki ve Karar Verme................................................................................................. 80
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Belediye
3.2. Belediye.............................................................................................................. 89
3.2.1. Tarihçe....................................................................................................... 89
3.2.2. 5393 sayılı Belediye Kanunu...................................................................... 90
Amaç, Kapsam ve Tanımlar............................................................................... 90
Sınır uyuşmazlıklarının çözümü ....................................................................... 93
Birleşme ve katılma.......................................................................................... 94
Belde adının değiştirilmesi............................................................................... 98
Tüzel kişiliğin sona erdirilmesi ........................................................................ 99
Kararlarının uygulanması ve nüfus................................................................... 101
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
Belediyenin Görev, Yetki ve Sorumlulukları
Belediyenin Görev, Yetki ve Sorumlulukları............................................................... 103
1. Belediye meclisi............................................................................................... 113
2. Belediye Encümeni.......................................................................................... 136
3. Belediye Başkanı ............................................................................................. 138
Belediye Norm Kadro Yönetmeliğinde Yapılan Değişiklikler ve
Devlet Personel Başkanlığının Görev Devri Süreci..................................................... 148
Belediye Zabıtası, İtfaiye ve Acil Durum Plânlaması.................................................. 152
A. Zabıtanın görev ve yetkileri............................................................................. 152
B. İtfaiye.............................................................................................................. 153
C. Acil durum plânlaması.................................................................................... 153
Belediyelerin Denetimi.............................................................................................. 154
Belediyenin Gelir ve Giderleri.................................................................................... 156
a. Gelirleri........................................................................................................... 156
b. Giderleri.......................................................................................................... 157
Belediye Bütçesi........................................................................................................ 158
Geçici ve Son Hükümler............................................................................................. 171
E-Belediye Bilgi Sistemi.............................................................................................. 172
BEŞİNCİ BÖLÜM
Büyükşehir Belediyeleri
5.1.Büyükşehir Belediyeleri....................................................................................... 178
5.1.1.Tarihçe......................................................................................................... 178
5.1.2. 5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu................................................ 179
Büyükşehir Belediyesinin Görev, Yetki ve Sorumlulukları................................ 181
Büyükşehir Belediyesinin Organları................................................................. 194
Genel Sekreter ................................................................................................ 206
İkramiye........................................................................................................... 206
Malî Hükümler................................................................................................. 206
Kırsal Mahalle.................................................................................................. 212
ALTINCI BÖLÜM
6.1. 06/12/2012 tarih ve 6360 Sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve
27 İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun.................................................................. 221
1. Belde Belediyeleri...................................................................................... 228
2. İlk Kademe Belediyeleri............................................................................. 229
3. Bucaklar..................................................................................................... 229
4. İl Özel İdareleri.......................................................................................... 229
5. Köy Yapılanması......................................................................................... 229
6. Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı (YİKOB)................................... 230
7. Mahalli İdare Birlikleri............................................................................... 230
8. İl ve İlçe İdare Kurulu................................................................................. 231
9. İl ve İlçe Teşkilatı........................................................................................ 231
YEDİNCİ BÖLÜM
7.1. 5779 Sayılı İl Özel İdarelerine ve Belediyelere Genel Bütçe Vergi
Gelirlerinden Pay Verilmesi Hakkında Kanun.................................................... 235
A. Payların hesaplanması ve oranı................................................................. 235
B. Denkleştirme ödeneği ve belediyelere yardım ödeneği............................ 239
C. Kesinti yapılması........................................................................................ 240
SEKİZİNCİ BÖLÜM
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu........................................................................ 243
A. Payların Hesaplanması.............................................................................. 259
B. Payların tahakkuk şekli ve zamanı............................................................. 260
C. Tahsil şekli................................................................................................. 260
D. Yönetmelikle tespit olunacak hususlar ..................................................... 260
E. Belediyelerin gruplara ayrılması................................................................ 260
F. Ücrete tabi işler......................................................................................... 261
G. Müze giriş ücretleri ile madenlerden belediyelere pay............................. 261
H. Diplomatik muafiyetler.............................................................................. 262
I. Bu Kanunun mücavir alanlarda uygulanabilmesi....................................... 262
DOKUZUNCU BÖLÜM
9.1.Köy İdaresi .......................................................................................................... 263
9.1.1. Tarihçe....................................................................................................... 263
Anadolu’da Köyler............................................................................................... 263
19. Yüzyılın Başları: Osmanlı Devleti, İlk Yasal Düzenlemeler ve Köy İdaresi...... 263
Köylerin Gelişimi ve Kalkınma Çabaları............................................................... 266
9.1.2. 442 sayılı Köy Kanunu............................................................................... 267
2. Köyün Sınırlarının Belirlenmesi ve Tescil Süreci............................................. 269
3.Köy işleri.......................................................................................................... 271
3.1. Mecburi İşler............................................................................................ 271
3.2. Köylünün mecburi işleri .......................................................................... 271
4. İmece ve köy parası......................................................................................... 276
5. Köyün Organları............................................................................................. 277
5.1. Köy Derneği ............................................................................................. 278
ONUNCU BÖLÜM
10.1. Mahalli İdare Birlikleri..................................................................................... 301
10.1.1. 5355 Sayılı Mahallî İdare Birlikleri Kanunu.............................................. 301
10.1.2. Türkiye’deki Mahalli İdare Birliklerine Kısa Bir Bakış: TBB ve
Vilayetler Hizmet Birliği.......................................................................... 321
10.1.2.1. Türkiye Belediyeler Birliği183 ........................................................... 321
10.1.2.2. Vilayetler Birliği................................................................................. 323
10.1.3. Belediyeler Bankası: İller Bankası/İlbank................................................. 324
ONBİRİNCİ BÖLÜM
SEÇİMLER
11.1. 2972 Sayılı Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve
İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanun......................................................... 326
Seçim Öncesi İşleri .............................................................................................. 334
a. Adaylık......................................................................................................... 334
b. Eksik adaylıkların tamamlanması ................................................................ 334
c. Siyasi partilerin aday listelerini vermeleri.................................................... 335
d. Bağımsız adayların müracaatı...................................................................... 335
e. Adayların incelenmesi................................................................................. 336
f. Adayların ilanı.............................................................................................. 336
g. İl genel meclisi ve belediye meclisi üyeleri ile belediye başkanlarının
adaylığı....................................................................................................... 337
h. Belediye başkanlıklarına seçilenlerin tespiti............................................... 337
i. Seçimin veya tutanağın iptali....................................................................... 337
j. Adaylık ve seçilme yeterliliği.......................................................................... 341
m. Seçim çevresi, oy verme ve seçim sistemi.................................................. 342
n. Boşalan muhtarlık, ihtiyar meclisi ve heyeti üyeliği için seçim
yapılması.................................................................................................... 342
ONİKİNCİ BÖLÜM
12.1. Giriş................................................................................................................. 344
12.2. Hazırlayan Kurum: Avrupa Konseyi................................................................... 344
12.3. Şartın Amacı ve Temel İlkeleri........................................................................... 344
12.4. İmzaya Açılış ve Yürürlüğe Giriş Süreci.............................................................. 345
12.5. Türkiye’nin Şart’a Katılımı................................................................................. 345
12.6. Türkiye’de Yerel Yönetim Reformları ve AYYÖŞ’ün Etkisi................................... 345
12.7. Avrupa Konseyi ve Denetim Mekanizması........................................................ 345
12.8. Diğer Avrupa Ülkeleri ile Karşılaştırmalı Analiz................................................. 345
ONÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik............................................ 355
ONDÖRDÜNCÜ BÖLÜM
775 sayılı Gecekondu Kanunu.................................................................................... 358
775 Sayılı Gecekondu Kanunu (12/12/2024 Değişikliği Dahil)................................... 358
1. Gecekonduların Tespiti, Islahı ve Tasfiyesi.................................................... 358
2. Gecekondu Yapımının Önlenmesi (12 Aralık 2024 Yeniliği).......................... 359
3. Gecekonduların Islahı ve Tasfiyesi................................................................ 360
4. Katılma Payları ve Kamu Hizmetleri.............................................................. 360
5. Arsa Tahsisi, Şartları ve Yardımlar................................................................. 361
6. Mali Hükümler ve Fonlar (Detaylı)................................................................ 361
7. Diğer Önemli Hükümler................................................................................ 362
8. Son Değişikliklere İlişkin Notlar.................................................................... 363
TÜRKİYENİN İDARİ YAPISI
Türkiye’nin İdari Yapısı................................................................................................ 371
A. Cumhurbaşkanlığı Kararnamelerinin Türk Hukukunda Yeri ve
Önemi............................................................................................................ 371
1.Hukuki Dayanak............................................................................................. 371
2.Yetki Kaynağı ................................................................................................. 371
3.Konu Alanı..................................................................................................... 372
4.Normlar Hiyerarşisindeki Yeri........................................................................ 372
5.Yargısal Denetim............................................................................................ 372
6.Sınırlamalar................................................................................................... 373
7.Olağanüstü Hal Kararnameleri....................................................................... 373
8.Yürürlük......................................................................................................... 373
B. Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri..................................................................... 378
1. 1 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi........................................................................ 378
A.Cumhurbaşkanlığı Makamı ........................................................................... 378
B.Görev ve yetkileri (m.104) ............................................................................ 380
C.Cumhurbaşkanı yardımcıları, Cumhurbaşkanına
vekâlet ve bakanlar (m.106) .......................................................................... 384
D.Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı......................................................... 388
E.İdari İşler Başkanlığının Birimleri................................................................... 390
F.Cumhurbaşkanlığı Merkez Teşkilatı Kadroları................................................. 398
G.Cumhurbaşkanlığı Atama ve Görevlendirmeleri........................................... 400
H.Cumhurbaşkanlığı Teşkilâtında Personel Türleri............................................ 401
I.Cumhurbaşkanlığı Merkez Teşkilatı Sözleşmeli Personel İstihdamı................ 402
J.Cumhurbaşkanı Yardımcılarının Görev, Sorumluluk ve Vekalet Yetkileri........ 403
K.Cumhurbaşkanlığı Politika Kurulları............................................................... 404
L.Kurullar.......................................................................................................... 407
BAKANLIKLAR........................................................................................................ 415
Adalet Bakanlığı................................................................................................ 416
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı.................................................................... 421
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı............................................................... 427
Çevre, Şehircilik ve İklim Değişkliği Bakanlığı.................................................... 431
Dışişleri Bakanlığı.............................................................................................. 448
Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı.................................................................... 464
Gençlik ve Spor Bakanlığı.................................................................................. 468
Hazine ve Maliye Bakanlığı............................................................................... 474
İçişleri Bakanlığı................................................................................................ 489
1. 1 . İller İdaresi Genel Müdürlüğü .............................................................. 496
1. 2. Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü ...................................... 496
1.3. Teftiş Kurulu Başkanlığı........................................................................... 497
1.4. Kaçakçılık İstihbarat, Harekat ve Bilgi Toplama
Dairesi Başkanlığı ................................................................................ 497
1.5. Sivil Toplumla İlişkiler Genel Müdürlüğü ............................................... 498
1.6. Güvenlik ve Acil Durumlar Koordinasyon Merkezi ................................ 498
1.7. Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı ..................................................... 499
1.8. İç Güvenlik Stratejileri Dairesi Başkanlığı ............................................... 499
1.9. Taşra Teşkilâtı......................................................................................... 500
1.10. 112 Acil Çağrı Merkezleri..................................................................... 501
Kültür ve Turizm Bakanlığı................................................................................ 506
1.1. Yaşayan Miras ve Kültürel Etkinlikler Genel Müdürlüğü
(2024)..................................................................................................... 509
1. 2. Alevi-Bektaşi Kültür ve Cemevi Başkanlığı............................................. 509
Milli Eğitim Bakanlığı........................................................................................ 512
1.1. Talim ve Terbiye Kurulu Başkanlığı......................................................... 514
Milli Savunma Bakanlığı.................................................................................... 516
Teşkilât.......................................................................................................... 516
Sağlık Bakanlığı................................................................................................. 521
1.1. Tıpta Uzmanlık Kurulu............................................................................ 523
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı............................................................................ 527
1.1. Kalkınma Ajansları Genel Müdürlüğü .................................................... 532
Tarım ve Orman Bakanlığı................................................................................. 535
Ticaret Bakanlığı............................................................................................... 540
1.1. Serbest Bölgeler Genel Müdürlüğü........................................................ 544
Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı.......................................................................... 546
Ortak Hükümler.................................................................................................... 549
İdari Kurul, Konsey ve Komisyonlar....................................................................... 559
Cumhurbaşkanlığı Ofisleri..................................................................................... 566
KAYNAKÇA
Kitaplar....................................................................................................................... 839
Makaleler................................................................................................................... 845
Resmi Yayınlar ve Raporlar......................................................................................... 852
Web Siteleri................................................................................................................ 853
Tezler.......................................................................................................................... 856